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viernes, 25 de enero de 2013

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Por Dignidad y Justicia para los pensionistas


El Sistema Pensionario en el Perú tiene su origen en el gobierno del Mariscal Ramón Castilla, quien promulga el 22 de Enero de 1850 la "Ley de Goces" concerniente a cesantía y jubilación, ampliado en 1851 a la prestación de montepío (hoy pensión de sobrevivientes); constituyéndose, desde entonces el estatuto pensionario de los servidores públicos hasta 1962 en que se promulgó... Leer más

¿Debe desaparecer el Sistema Nacional de Pensiones?

En esta edición de El Comercio Opina, Miguel Palomino, Director Gerente del Instituto Peruano de Economía, explica por qué tiene que eliminarse el actual Sistema Nacional de Pensiones.
El Director Gerente del Instituto Peruano de Economía explica los defectos del Sistema Nacional de Pensiones. Según él, se trata de un sistema financieramente insostenible, una pirámide similar a lo que fue CLAE. Además, resulta un esquema pensionario injusto. Primero, porque buena parte de sus aportantes nunca llegarán a recibir una pensión. Segundo, porque supone que personas de pocos recursos a subsidien a otras en la misma condición.
El economista propone que dicho sistema se cambie por uno de cuentas individuales similar al de las AFPs, que garantice que el aportante realmente se lleve lo que aportó cuando se jubile y que se subsidie solo en los casos de personas que no pudieron ahorrar para garantizarse una pensión.
VER LA EXPOSICIÓN COMPLETA:


viernes, 18 de enero de 2013

PENSIONISTAS DE EDUCACIÓN RECLAMAN EN CONGRESO

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Un reajuste a sus pensiones, congeladas desde el 2004, pidieron hoy jueves los maestros jubilados y cesantes del país durante la reunión que sostuvieron con el presidente del Congreso, Víctor Isla.
Hasta el Parlamento Nacional llegó una delegación de la Asociación Nacional de Cesantes y Jubilados de Educación del Perú (ANCIJE), encabezada por su Presidente Erick Villanueva, con el fin de exponer la problemática que atraviesa ese sector.
El dirigente agradeció la predisposición del titular del Parlamento, quien –dijo- se ofreció a interponer sus buenos oficios ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a fin de concretar una reunión para abordar el tema del incremento de sus pensiones.
“Son insuficientes los 700 soles que aproximadamente recibimos mensualmente los 100 mil maestros cesantes del país. Pedimos un incremento de no menos de 500 nuevos soles para atender los gastos de nuestra canasta familiar”, afirmó Villanueva.
Indicó que para ello es necesario promover un crédito suplementario que atienda este año, el reajuste de sus derechos pensionarios, previo estudio técnico del Ministerio de Educación.
Asimismo, otro problema expuesto fue la regularización de los bienes e inmuebles en la ciudad de Lima de la ex Mutualista Magisterial, que pertenece a los maestros cesantes del Perú, pero en la que, desde 1977, solo están en condición de administradores.

miércoles, 16 de enero de 2013

65% de jubilados de la ONP no recibirá pensión el 2015

RICARDO SERRA F.
La principal traba para pensionistas sería que no cumplirían con el requisito de haber aportado al sistema durante 20 años.
El 65% de jubilados de la ONP no recibirá pensión hacia el 2015

Bajo la actual estructura del sistema público de pensiones, se proyecta que el 65% de jubilados al 2015 no recibirá una pensión, y que el 80% de los que se retiren para el 2050 lo harán sin derechos, al no cumplir con los 20 años mínimos de aporte. Así lo indicó la asociación Contribuyentes por Respeto, basándose en un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID )
Como se sabe, el Sistema Nacional de Pensiones está diseñado para que una persona aporte por lo menos durante 20 años para poder recibir una pensión.
Según la asociación, reducir los años de aporte a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) a un período menor (10 o 15 años) podría generar más problemas en el financiamiento del sistema por parte del Estado.

DÉFICIT DE LA ONP
La investigación de Contribuyentes por Respeto, que se publicará próximamente en su revista, señala que el déficit de la ONP se ha multiplicado por cinco en los últimos 20 años. Vea la tabla
“Mientras en 1995 [el déficit de la ONP] era de S/.1.000 millones, en el 2012 los contribuyentes tuvimos que subvencionar S/.5.000 millones. Este déficit equivale a 118% del presupuesto del Ministerio de Salud y muestra que la gestión de los recursos de la ONP no solo es ineficiente sino muy poco solidaria”, agrega el reporte.
Pero la situación podría empeorar debido a la tendencia demográfica. El sistema de reparto que emplea la ONP se basa en un esquema de ahorro piramidal donde los más jóvenes deberían financiar a los mayores.
Contribuyentes por Respeto afirma que este esquema claramente no está funcionando y una de las razones es que la estructura demográfica está paulatinamente dejando de ser un triángulo para convertirse en un trapecio.
“Las personas en edad de trabajar cada vez deben financiar a un mayor número de pensionistas. Entre el 2010 y el 2050 la cifra se triplicaría”, refiere el estudio.
Como se recuerda, el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, dijo el mes pasado que la ONP no está quebrada, pero sí tiene un déficit actuarial y que dentro de 20 años estará en equilibrio.

RECOMENDACIONES
El actual sistema de reparto del Sistema Nacional de Pensiones debe llegar a su fin, recomienda la asociación. Para ello, se debe fijar una fecha de corte a partir de la cual los nuevos afiliados ingresen directamente a un esquema de cuentas individuales administrado por el Estado.
Asimismo, se deben mejorar las condiciones del bono de reconocimiento.

DIFICULTADES
No hay planillas. Un caso típico por el cual la ONP no reconoce pensiones es que no se puede encontrar la planilla de los empleadores. Cabe indicar que la custodia no es responsabilidad de los trabajadores, sino de las empresas.
Constancias. Otro caso es que los afiliados solo cuentan con copias de las constancias de trabajo o recibos, y la ONP no considera suficiente hallarlos registrados como afiliados en los años de aporte al seguro soc

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viernes, 4 de enero de 2013

GRACIAS "TRUJILLO PRENSA"

"En Diplomat Radio, el profesor Ubaldo Tejada en sus miércoles de Páginas Libres, combina información política con música testimonial; y deleitó a la audiencia con temas de antaño de Estelita Preciado. Letras románticas, enamorados sigilosos y desesperados, afecto a la patria y al nuevo Perú, acciones loables de hombres y mujeres trabajando por un futuro promisorio en un país disímil y de indiferencia gubernamental.
Esta propuesta de identidad regional inspira defender lo nuestro, avasallado por corrientes foráneas y de cultura chatarra, minimizando el esfuerzo de intérpretes peruanos. “Lo más grave es la destrucción de todas las formas culturales del Perú. A todos nos viene arrasando una subcultura que mana de los peores programas de televisión, de un pésimo fútbol convertido en filosofía cotidiana”, reflexionaba el historiador Juan José Vega en “Peruanidad e Identidad”.
FUENTE:
TRUJILLO PRENSA.COM

miércoles, 2 de enero de 2013

NUEVA LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Resumen)

En el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso de la República, el Ejecutivo aprobó hoy la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú (PNP), la cual fortalece la transparencia y la lucha contra la corrupción dentro esta institución y establece una moderna estructura organizacional y operativa con el objetivo de garantizar el orden interno y la seguridad pública. Mediante este marco normativo, aprobado en la sesión N° 98 del Consejo de Ministros, desarrollado hoy, se crean cinco órganos de línea: la Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral, la Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la Dirección Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial.

Lima, Perú.-La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal unifica, bajo un solo liderazgo, esta unidad especializada, con el propósito de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen organizado. Por su parte, la Dirección de Seguridad Ciudadana fortalecerá los vínculos entre la Policía, la comunidad y los gobiernos regionales y locales.

A ello se sumarán los nuevos mecanismos de participación ciudadana que se implementarán a través de reuniones públicas con las juntas vecinales, autoridades, representantes de entidades de públicas y privadas, así como la sociedad civil.

Asimismo, la nueva ley introduce la Dirección de Apoyo a la PNP, órgano que orientará y brindará el soporte necesario a los policías en materia de salud, bienestar y pensiones, especialmente a aquellos que resulten heridos o a los familiares de los efectivos fallecidos en el cumplimiento de su deber.

Por otro lado, también se creará una plataforma de interoperabilidad electrónica policial para articular los registros de información de la PNP con los del Poder Judicial, el Ministerio Público, el RENIEC y otras entidades pertinentes para el mejor cumplimiento de sus objetivos.

Se liquidó la "cédula viva" para militares y policías que recién inicien sus carreras. Los nuevos efectivos podrán escoger la ONP o las AFP y la Caja de Pensiones continuará.

El Ejecutivo eliminó los 36 distintos conceptos que perciben los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, e instituyó una sola Remuneración Consolidada, además de bonificaciones y beneficios específicos, de acuerdo con el Decreto Legislativo N° 1132 publicado en El Peruano.

En el uso de facultades otorgadas por el Congreso, el Ejecutivo también publicó en el diario oficial el Decreto Legislativo N° 1133, que reordena el régimen de pensiones de militares y policías.

La norma dispone la desactivación de la Cédula Viva, pero para los efectivos que comienzan sus carreras desde el 2013. Para los uniformados en actividad y en retiro, la Cédula Viva sigue vigente, pero congelada.

Los únicos ingresos que recibirán los efectivos militares y policiales son: (a) la Remuneración Consolidada; (b) las bonificaciones por desempeño efectivo de cargos de responsabilidad por función administrativa y de apoyo operativo efectivo, por alto riesgo a la vida y por escolaridad; y (c) beneficios, como aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, compensación por función de docencia y Compensación por Tiempo de Servicio.

De ahora en adelante los oficiales de las tres instituciones armadas y de la Policía ganarán el mismo monto de acuerdo con los ocho niveles al que pertenecen: general de división, general de brigada, coronel, teniente coronel, mayor, capitán, teniente y subteniente y sus respectivos equivalentes (ver recuadro).

El gobierno se propone incrementar los sueldos de los efectivos militares y policiales en cinco tramos; la primera a partir de diciembre del 2012 y la última en el 2016.

Al término del proceso de aumento paulatino, un subteniente y sus equivalentes percibirán el 25,72% del 100% que ganará el oficial de máximo grado; el teniente, 26,34%; el capitán, 31,55%; el mayor, 37,96%; el teniente coronel, 49,91%; el coronel, 80,60%; y el general de brigada, 97,55%.

Para las suboficiales, también habrá ocho niveles. El suboficial de tercera obtendrá el 74,05%; el suboficial de segunda, 75,14%; el suboficial de primera, 76,56%; el técnico de tercera, 78,86% el técnico de segunda, 83,50% el técnico de primera, 89,25%; el técnico jefe 95,56%; siendo el técnico jefe superior y equivalentes el 100%.

Respecto al subsidio por fallecimiento, la nueva ley indica que será el equivalente a tres remuneraciones consolidadas según el grado del efectivo, y será entregado al cónyuge, hijos, padres y hermanos.

NUEVO RÉGIMEN

El Decreto Legislativo N° 1132 resuelve además dejar sin efecto la obligatoriedad de los militares y policías, en actividad y en retiro, de aportar a los fondos de Seguro de Retiro, Compensación y Cesación.

La llamada Cédula Viva, o "pensión renovable", impuesta por la Ley N° 19846, quedó cerrada definitivamente por mandato del Decreto Legislativo 1133.

Nadie más podrá acogerse a dicha norma que aseguraba a los uniformados que pasaban al retiro, el mismo sueldo que ganaban cuando estaban activos.

Habrá un nuevo régimen pensionario para los oficiales y suboficiales que recién inicien sus carreras en el 2013, a quienes el gobierno deja en libertad de acogerse al Sistema Nacional de Pensiones o a una AFP.

La Caja de Pensiones Militar Policial continuará, pero como administrador de los efectivos bajo el régimen de la Ley N° 19846, y por añadidura tendrá como directores a funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas –lo que significa que habrá una fiscalización permanente–, además de los del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.

El gobierno también decretó el incremento a 19% el porcentaje de la remuneración pensionable: el 13% lo aportará el efectivo y el 6% el Estado.

Antes era 12%: 6% lo aportaban los militares y policías y el 6% restante el Estado. Esto implica que, en última instancia, el Ejecutivo ha resuelto que el Estado seguirá con el mismo porcentaje de su aporte. Sin embargo, dichos porcentajes podrían cambiar siempre y cuando solo lo proponga el ministro de Economía y lo apruebe el Consejo de Ministros.

El Ejecutivo ha dejado para el final el monto que aumentará a militares y policías en diciembre como parte del primer tramo de los cinco que tiene proyectados.

MÁS DE 5 MIL MILLONES DE SOLES COSTARÁ AUMENTO PARA FFAA Y PNP

En el discurso de orden por el Día del Ejército y el 188° aniversario de la Batalla de Ayacucho, el mandatario Ollanta Humala, en nombre del Estado, pidió perdón a los efectivos militares y policiales por el retraso de 30 años que costó el incremento para el personal uniformado.

Humala señaló que se ha dispuesto más de 5 mil millones de soles para que en cinco tramos se cumpla con incrementar los ingresos de militares y policías. El primer tramo arranca con 1,200 millones.

El presidente anunció la aplicación de una escala de compensación de tiempo de servicios "a fin de que el personal militar y policial no se vaya con una suma irrisoria cuando pasen al retiro".

Dijo, además, que el gobierno ha dispuesto el aumento en un 40 por ciento del monto que se destina al "rancho" (alimentación de los efectivos).

CLAVES

Crítica. Altos mandos en retiro cuestionaban al Ejecutivo que la responsabilidad de la reestructuración de las remuneraciones, así como la reforma del sistema pensionario, haya sido entregada a funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Coincidencia. Efectivamente, gran parte del contenido de los Decretos Legislativos 1132 y 1133 aparecen en los proyectos que hasta junio de este año debatieron funcionarios del Mindef y del Mininter con los del MEF.

Monto. El incremento del aporte pensionario de militares y policías de 6% a 13% se contrapone a la propuesta del Ministerio de Defensa que planteaba que el Estado debía aportar el 17% y los uniformados el 10%. El Ejecutivo prefirió cargar más a los servidores.

Carrera militar-policial: desmotivación preconcebida

En un artículo anterior (Expreso, 11 de agosto pasado), como una premonición, advertía que el gobierno pretendía ejecutar, a puertas cerradas y en secreto, una oscura y arbitraria restructuración salarial y pensionaria del personal de las FFAA y la PNP, elaborada por el ministro de Economía, Luis Castilla, sin conocimiento ni opinión de los institutos, y con la que se intentaría, de manera inconstitucional, eliminar la pensión renovable y los derechos adquiridos de pensionistas, viudas, discapacitados y deudos. Efectivamente, el presidente Ollanta Humala, después de prometer durante su campaña electoral justos aumentos, mantener la pensión renovable (cédula viva) y reflotar la Caja de Pensiones Militar-Policial (CPMP) –para contar con los votos de militares y policías–, el pasado día 9, durante la conmemoración del Día del Ejército, oficializó la estructura remunerativa y del régimen de pensiones a través de los DL 1132, 1133, y el DS 246-2012-EF.

Esta normativa considera paupérrimos aumentos (después de 15 años de carrera, un alférez solo recibe un aumento de S/.1,000 y un suboficial de Tercera solo S/. 120). Además los sueldos de las FFAA y PNP son discriminatorios e inequitativos respecto al triple que reciben trabajadores de rango equivalente de organismos del Estado (Economía y Finanzas, Energía y Minas y Producción) y autónomos (ONPE, Reniec, SBS, Contraloría, Poder Judicial).

También se dispone la desactivación de la pensión renovable para los ingresantes a partir del 2013 y la reducción del 45% de sus pensiones y de las viudas, y la congelación de las actuales pensiones hasta el 2016. Además de que el Estado no aumentará la tasa de 6% a la CPMP para reflotarla, se pretende conculcar derechos previsionales (ley 19846) utilizando las mal llamadas bonificaciones por “trabajo efectivo” y “cargo desempeñado”. Los pensionistas, quienes hipotecaron sus vidas a las necesidades de su institución y de la patria no recibirán sus remuneraciones equivalentes como lo dispone la Constitución (art. 174°).

Hemos leído con indignación el comunicado del ministro de Defensa de fecha 16 –en un diario local a toda página– donde pregona que esta reforma salarial es por la dignidad de nuestros soldados y policías, sin embargo, esta nueva estructura remunerativa y pensionaria ha sido preconcebida para desmotivar la carrera militar-policial, tanto para el personal en actividad, quienes actualmente brindan seguridad a la patria y a la sociedad y muchos optarán por otras actividades, y asimismo, los menos jóvenes optarán por no presentarse por no ser atractiva, restando posibilidades a una mejor selección de personal para el sistema de defensa y seguridad nacional.

Cambios. A partir de diciembre de este año, oficiales y suboficiales que pasen a situación de retiro recibirán un solo monto de pensión, el cual permanecerá inalterable por cuatro años. Funcionarios del Ministerio de Economía aseguran que se ha establecido un remuneración equiparada.

Ángel Páez y Doris Aguirre.

“Nos han dado un caramelo, tanto a los que estamos en retiro, como a los que están en actividad”, comentó por escrito a sus colegas el presidente de la Asociación de Oficiales de Marina (Asomar), el vicealmirante Walter Indacochea Queirolo, luego de una reunión con técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). El encuentro se produjo el miércoles 12 de diciembre en la Presidencia del Consejo de Ministros. Los funcionarios que explicaron los alcances del incremento de los sueldos y la reforma de las pensiones aprobadas por el Ejecutivo. Se oyeron voces de protesta.

A los millares de asociados, Indacochea resumió en limpio lo que dijeron los técnicos del MEF:

a) Todos los pensionistas de la Ley Nº 19846 recibirán un solo aumento a partir de diciembre y el monto resultante quedará congelado hasta el 2016. Los militares y policías de la Ley N° 19846 y del nuevo Decreto Legislativo Nº 1133 tendrán una sola Remuneración Consolidada Pensionable de acuerdo con sus respectivos grados. De esta manera se acaba con las diferencias que existían: efectivos en retiro del mismo grado recibían pensiones de diverso monto.

b) Las bonificaciones que incrementarán las remuneraciones de militares y policías, oficiales y suboficiales, en cinco tramos entre los años 2012 y 2016 –por cargos de responsabilidad, alto riesgo a la vida y de apoyo operativo efectivo–, no son pensionables. Recibirán una pensión en función de la Remuneración Consolidada que les corresponde.

c) Por ejemplo, en diciembre de este año un general de división recibirá como sueldo 8.656 soles y en el 2016 subirá a 10.016 soles. Sin embargo, si pasa al retiro entre el 2012 y el 2016, su pensión siempre será de 8.573 soles mensuales. (Ver recuadro explicativo).

Esto es lo que explicaron los técnicos del MEF a los representantes del Asomar.

En realidad, la reforma de las pensiones es básicamente la propuesta que siempre plantearon los técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas, que incluía la desaparición de la llamada “pensión renovable”: el efectivo que pasaba al retiro recibía como pensión lo que ganaba en actividad. Eso se acabó.

“¿No habrá aumento de las pensiones hasta el 2016?”, preguntó el vicealmirante Indacochea. La respuesta fue negativa. La reacción de los oficiales en retiro fue de decepción y protesta.

Los funcionarios del MEF argumentaron que con las reformas el resultado será beneficioso para todos porque se ha establecido una Remuneración Equiparada y una Remuneración Consolidada, conceptos que acaban definitivamente con el caos del pago de pensiones.

“Ustedes saben más que nosotros que era un sistema injusto, porque oficiales y suboficiales del mismo grado, y de la misma institución, percibían pensiones distintas. Ahora se abonarán las pensiones según lo que corresponde rigurosamente y de forma ordenada. Se terminó la arbitrariedad”, arguyeron los funcionarios.

También señalaron los funcionarios del MEF que la reforma de las pensiones de militares y policías, así como el incremento de sueldos escalonados en cinco tramos, no son actos aislados y que forman parte de un plan más amplio, que incluye el incremento de la Compensación por Tiempo de Servicio (CTS) y el incremento de las propinas de los cadetes y alumnos de las escuelas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.

Pero para los militares solo es “un caramelo”.

PARA MILITARES EXPERTOS, ESTAS REFORMAS DEBIERON SER CONSULTADAS
Para el ex presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, vicealmirante (r) Jorge Montoya Manrique, el incremento de remuneraciones y la reforma pensionaria para efectivos de las FFAA y PNP es obra exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas, cuyos funcionarios se han negado a escuchar a militares y policías. “Se trata del mismo paquete de normas que diseñaron en el gobierno de Alan García.
Las normas quitan toda expectativa al personal militar y policial. Deben ser revisadas exhaustivamente porque han sido elaboradas por personas que desconocen la vida militar y policial”, dijo Montoya.

Por su parte, el ex presidente de la Casa de Pensiones Militar Policial general PNP (r) Julio Vergara Herrera señaló que respecto a las pensiones, el incremento aprobado por el gobierno es muy bajo respecto a numerosos países latinoamericanos. “Se ha aumentado una cantidad muy pequeña, que no es lo que había prometido el presidente Ollanta Humala durante la campaña electoral. Se trata en realidad de un maquillaje, porque se aumenta al personal en actividad, no así en la misma jerarquía a los efectivos en retiro”, apuntó Vergara.


Critican reforma. Frente Militar Policial, que lidera el hermano del titular del Interior, envía carta notarial al presidente del Parlamento, Víctor Isla. Exige respetar pensión.

Liliana Rojas.

Por considerarlos inconstitucionales e ilegales, el Frente Nacional de Lucha Militar-Policial solicitó al presidente del Congreso, Víctor Isla, que el primer poder del Estado ejerza su función fiscalizadora y modifique o derogue los recientes decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo.

Según el Frenmilpol, que agrupa a los gremios policiales y militares, los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo en uso de la delegación de facultades que le confirió el Parlamento, les otorga a sus afiliados aumentos mínimos en sus remuneraciones que no compensan el costo de vida y desconoce su derecho a la pensión renovable.

Además, señalan, amenaza la supervivencia de las instituciones policiales y castrenses.

Oscar Pedraza, presidente del Frenmilpol y hermano del titular del Interior, Wilfredo Pedraza, recordó que el Ejecutivo, para recibir las facultades legislativas, se comprometió a respetar los derechos laborales que le asisten a los policías como es la pensión renovable.

Esto significa que el pensionista recibirá una pensión equivalente al sueldo del efectivo en actividad, sin considerar bonificaciones y asignaciones especiales.

Sin embargo, sostiene el dirigente, en el Decreto Legislativo 1133 solo se respeta este derecho en la primera etapa del incremento salarial –de las cinco previstas– en las Fuerzas Armadas y policiales.

"No se dice qué pasará después. Por eso queremos que se modifique la norma", manifestó Pedraza.

Al profundizar en el tema pensiones, el dirigente policial sostuvo que el nuevo régimen pensionario nace desfinanciado porque solo se llega al 19% (13% del efectivo y 6% del Estado, lo que hace imposible mantener un sistema previsional.

Otro punto de rechazo a la ley de reforma policial es el recorte de la pensión para las viudas y personal que pase al retiro. Con el nuevo sistema solo cobrarán el 50% y 55%, respectivamente.

"Esto es injusto, las viudas deberían recibir el 100% como antes, pues muchas deben afrontar todas las obligaciones económicas del hogar", consideró Pedraza.

Tras aclarar que los altos mandos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional no estaban al tanto de la "fallida reforma", Pedraza dijo estar seguro de que el Congreso observará los "ilícitos" y "excesos" incurridos por el Ejecutivo y defenderá los derechos de las fuerzas del orden.

Al menos así lo destaca la carta notarial enviada por el Frenmilpol al presidente del Congreso, Víctor Isla, el jueves pasado, en la que, además, de pedirle una cita para explicar sus observaciones a las leyes de reforma militar y policial, se le solicita que tome en cuenta el proyecto de ley que dicho frente elaboró y entregó al Parlamento para su análisis.

Pago a viudas

En tanto, el titular del Interior informó que el jueves se pagarán 25 millones de soles a las viudas de los policías caídos en cumplimiento de su función, así como a los efectivos que tienen incapacidad física.

En enero se pagarán otros 45 millones por el mismo concepto.

Pedraza justifica ascensos en PNP

El ascenso a generales de 20 coroneles de la Policía Nacional -como reveló La República- se justifica en la nueva estructura de la institución al haberse creado nuevas direcciones que antes no existían, como Seguridad Ciudadana, Investigación y Tránsito, sostuvo el titular del Interior, Wilfredo Pedraza.

Afirmó que la planificación para cubrir estas nuevas direcciones mostró la necesidad de ampliar a 20 las vacantes (16 generales de armas y cuatro de servicios) aprobadas para ascender del grado de coronel a general.

Pedraza anunció que a partir de marzo próximo llegarán los equipos adquiridos para modernizar comisarías, unidades especializadas y destacamentos del Vraem.



I. ENTREVISTA/JAVIER OLIVERA ANGULO. EXPERTO EN PENSIONES, SEGURIDAD SOCIAL Y DEMOGRAFÍA.

Javier Olivera (Ph.D. candidate) considera necesaria una reforma previsional para redistribuir mejor y para optimizar el financiamiento entre los asegurados.

Rumi Cevallos

¿El Sistema Privado de Pensiones (SPP) es el mejor para los peruanos?
No cumple con los principios de la seguridad social, no es solidario ni universal, es más bien un sistema de ahorro para la vejez de cada individuo. En un país con desigualdades en lo económico y en las oportunidades, lo idóneo sería que el sistema de pensiones pueda redistribuir ingresos. El SPP replica las desigualdades del mercado de trabajo en la vejez. Claro que también hay aspectos positivos, como el manejo, control y transparencia de los fondos de pensiones, algo que antes no sucedía.

¿Considera necesaria una reforma del SPP?
Por supuesto. El SPP y el público (SNP) deberían transformarse en uno solo con el objeto de recuperar los principios de solidaridad y universalidad. El último premio Nobel de economía Peter Diamond, en un reciente libro (Reforming Pensions. Principles and Policy Choices) nos indica que debemos tener presente que un sistema de pensiones tiene múltiples objetivos –suavizamiento del consumo, servir de seguro, alivio de pobreza, redistribución– y una buena política de pensiones debe tener en cuenta todo ello.

Explique qué es un sistema multipilar pensionario. ¿Podría ser implementado en el Perú?
Es un sistema que combina componentes públicos y privados, siendo algunos pilares obligatorios y otros voluntarios.
Consideremos el ejemplo de 4 pilares:

EL 1ER. PILAR compuesto por las pensiones no contributivas que pueden ser dadas de forma universal o siguiendo alguna focalización a fin de reducir costos y mejorar la redistribución.
EL 2DO PILAR conformado por un sistema público que puede seguir las reglas de un sistema de reparto como el SNP, es decir la pensión dependerá de los años contribuidos, el salario y los topes a la pensión (mínima y máxima).
EL 3ER PILAR conformado por un sistema privado (SPP) donde la pensión depende de la rentabilidad de los fondos de pensiones. Los pilares 2 y 3 son obligatorios,
EL 4TO PILAR es como el tercero pero voluntario. La idea es que haya un solo sistema de pensiones con 4 pilares. Una reforma similar sí es posible de realizar en Perú, tal como puede verse en un libro que publiqué con el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) el 2010 (Recuperando la solidaridad en el sistema de pensiones peruano: una propuesta de reforma). Ahí se muestra que es posible encontrar efectos positivos en el bienestar, equidad y finanzas públicas.

¿Este planteamiento fue desarrollado por el Banco Mundial y trabajado por el MEF?
El Banco Mundial lo promueve en su publicación “OLD AGE INCOME SUPPORT IN THE 21ST CENTURY: AN INTERNATIONAL PERSPECTIVE ON PENSION SYSTEMS AND REFORM”, además es extendida la idea entre los académicos que un sistema multipilar es preferible a uno de pilar único. El diseño de un sistema multipilar estuvo rondando en el MEF desde hace algún tiempo, pero no hemos visto algo concreto.

Un sistema así implicaría estatizar los fondos privados?
No, porque ya no podríamos llamarlo multipilar. El pilar público sí sería manejado por el Estado, pero el pilar privado podría ser manejado por las actuales AFP o las nuevas que quieran ingresar al mercado.

¿Conoce las propuestas de Gana Perú y de Fuerza 2011 sobre el tema previsional peruano?
El plan de Fuerza 2011 no menciona nada al respecto. El plan de Gana Perú propone una reforma bien motivada y necesaria pero puede ser perfeccionada. Es muy necesaria la creación de una pensión no contributiva para ayudar a reducir las desigualdades y aliviar la pobreza (Pensión 65). Es una herramienta que dio muy buenos resultados en Brasil, por ejemplo.

¿Cómo se financiaría?
Puede venir de impuestos generales y de las propias contribuciones de los asegurados del sistema de pensiones. Generalmente se esgrime que las personas que nunca contribuyeron a un sistema de pensiones no merecen obtener una pensión, pero ese argumento deja ser válido si consideramos que hasta el trabajador más humilde paga impuestos (IGV, ISC) por los productos que consume durante toda su vida y casi nunca ve ningún beneficio. Por ejemplo, si un trabajador soltero informal gana el sueldo mínimo de S/. 550 y todo lo dedica a consumir, estaría pagando por IGV S/. 1.188 al año. Imaginemos que esa persona trabaja durante 35 años y que sus impuestos ganan una rentabilidad de 5% anual; con todo lo que pagó de impuestos podría lograr una pensión vitalicia aproximada de S/. 784 al mes. Obviamente, buena parte de los impuestos financian servicios públicos, pero no debemos tratar a las personas de salarios bajos como si nunca hubieran contribuido con los ingresos fiscales.

¿La propuesta de Gana Perú debe generar temores?
No lo creo. Así como la CTS no es una caja chica para los trabajadores, estos también deben entender que un sistema de pensiones no es un banco. Es necesario reformar el sistema para que se pueda redistribuir mejor y para que mejore el financiamiento entre los asegurados: de los más ricos hacia los más pobres, de los jóvenes hacia los ancianos, de los sanos hacia los inválidos. Parece que la intención del plan de Gana Perú va en ese sentido.

“El Perú puede ver algunos ejemplos en América Latina”
¿Cómo funciona el sistema previsional en el mundo?
El diseño responde a las necesidades y nivel de desarrollo de cada país. Los sistemas de pensiones europeos se insertan dentro de la denominada economía del bienestar, por lo que entre sus objetivos principales está la redistribución. El Perú podría ver algunos buenos ejemplos en América Latina como el diseño multipilar uruguayo que permite una buena redistribución o lo último de la reforma chilena que incluye pensiones no contributivas. El caso de Chile es interesante porque nos dice que un sistema de capitalización individual no es suficiente para lograr un adecuado nivel de redistribución ni de universalidad de las pensiones, y eso que Chile fue el primer país en adoptar y promover el sistema de capitalización individual.



SEGURIDAD SOCIAL Y PENSIONES

El Sistema Nacional de Pensiones del Perú (SNP) se creó en 1973 durante el gobierno del General Juan Velasco Alvarado mediante el Decreto Ley 19990. El SNP consolida en uno solo los regímenes de pensiones que existían anteriormente: la Caja Nacional del Seguro Social (Leyes 8433[1] y 13640[2]), el Seguro Social del Empleado (Ley 13724) y el Fondo Especial de Jubilación de Empleados Particulares (FEJEP - Ley 17262), a los cuales deroga.
La administración del SNP fue encargada al Seguro Social del Perú, labor que asumió luego el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) con su creación en 1980.
El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulgó el Decreto Ley 25897, por el cual creó el Sistema Privado de Pensiones (SPP) que es un régimen de capitalización individual administrado por entidades privadas (AFP), los cuales en su gran mayoría buscaban estimular  a los asalariados a optar por el SPP sobre los regímenes de pensiones administrados por el Estado y concentrados en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
La creación del SPP se realizó en el momento en que el SNP entraba en quiebra. Esta se debió a varios factores adversos al sistema, entre ellos que al no haber una relación directa entre lo que uno aporta y el beneficio que va a recibir no existía interés individual de aportar al fondo. La carencia de este interés individual provocó que tanto el empleado como el empleador buscaran medios de evadir la contribución que se había convertido en un impuesto.
Otro elemento fue las deudas del sector privado y del sector público con el IPSS. Cuando el Estado pasaba por una crisis financiera dejaba de pagar las contribuciones de los empleados y su aporte patronal como empleador.
El Sistema Privado de Pensiones es un régimen donde los aportes que realiza el trabajador se registran en su cuenta personal denominada Cuenta Individual de Capitalización (CIC), la misma que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.
La pensión que recibe cada trabajador afiliado a este sistema esta directamente relacionada con los aportes que realizó y con la rentabilidad que ha tenido su Cuenta individual de Capitalización (CIC).
Cabe mencionar que en el SNP la pensión que recibiría no guarda necesariamente proporción con los aportes que realizó cada individuo durante su vida activa, y que en el sistema de capitalización individual se rompe el compromiso inter generacional que existe en el sistema de reparto.
El SPP se sustenta en la libertad y la responsabilidad individual, siendo sus características principales: libertad de elección, la participación activa del trabajador, la transparencia en la información, la libre competencia y la fiscalización.
Las Administradoras privadas de Fondo de Pensiones (AFP); son instituciones que se encargan de la administración de los fondos de pensiones y se sustentan en cuentas individuales, las que se encuentran conformadas por los aportes que realiza el trabajador activo, estos se registran en una cuenta personal denominada cuenta individual de capitalización (CIC), tanto para aportes obligatorios como voluntarios, así como otorgar las prestaciones a los trabajadores que aporten a su cuenta individual de capitalización.
La Cuenta Individual de Capitalización (CIC) se incrementa mes a mes con cualquiera de los siguientes rubros:


• Aportes Obligatorios.
• Aportes Voluntarios.

El “Foro Regional de la seguridad Social para las Américas” que se desarrolló en Lima llegó a su fin ayer con importantes conclusiones para mejorar la atención de los servicios públicos en la población y generar la inclusión social en medio del reto que significa el crecimiento económico de los países y qué hacer para que esta mejora se sienta en los ciudadanos.

(PROYECCIONES DEMOCRÁFICAS Y FINANCIERAS EN EL PERU)

El presidente de la Asociación Internacional de la seguridad Social (AISS), Hans Horst Konkolensky indicó que en la actualidad la seguridad social debe estar centrada en los ciudadanos y no en buscar soluciones en su privatización. Por ello destacó la importancia de la voluntad política y el rol del Estado para extender la cobertura de atención, en salud o Educación.
“La salud en las Américas es muy compleja, no se afronta fácilmente. Son muchos los factores como la desnutrición, la vida laboral, la familia, el alcoholismo, que se deben atender en su conjunto. La seguridad social no es una obligación sino es un derecho de los ciudadanos, no se puede privatizar la seguridad social”, afirmó Hans Horst Konkolensky.
En tanto, la presidenta de Essalud, Virginia Bafigo, resaltó la importancia del foro para reforzar la idea de que la seguridad social es un derecho humano constitucional y la importancia de tener mayor acceso a la Educación, salud y trabajo digno. A su turno, el presidente de la Derrama Magisterial, Pablo Helí Ocaña, señaló que es importante ratificar el compromiso de trabajo para implementar las conclusiones del foro.
El Poder Ejecutivo ha destinado en el Presupuesto General de la República del 2013, más de 400 millones de soles para el programa Pensión 65, dirigido a adultos mayores en extrema pobreza sin posibilidades de trabajar o aportar al seguro social, anunció la vicepresidenta Marisol Espinoza.

(LA JUBILACIÓN EN EL PERÚ)
(LOS SISTEMAS DE PENSIONES EN EL PERÚ – MEF)